以人民为中心 浙报整版点赞嘉兴创新市域社会治

日期:2020-04-16 10:18:24 | 人气:

近年来,嘉兴市以“红船精神”为引领,围绕创新“网格连心、组团服务”机制、建设“三治融合”示范地、提级智能化建设、深化诉源治理等方面,不断提升市域社会治理能力,全力打造“1141”型社会治理体系,形成了符合嘉兴实际、地方特色鲜明的市域社会治理新模式,进一步夯实了平安建设根基。在这一场社会治理的创新大考中,嘉兴市交上了一份以人民为中心的答卷。

南湖区将“网格连心、组团服务”作为基层社会治理的重要抓手,进一步畅通了上情下达、下情上传的重要脉络,为中心工作顺利推进打好重要基础。南湖新区东栅街道利用微信、支付宝、手机APP等小程序进行新居民登记;九曲社区每周一和周四开展大清查,网格员上门排摸流动人口线索……

而在海盐县, 2019年创新实施了公职人员进社区担任“楼道长”工程,全县1.2万名公职人员进楼包户担任“红色楼道长”,定期开展联系走访、收集居民意见建议、推动化解矛盾纠纷,实现党建引领下的邻里纠纷自己调、公共事务大家管、文明创建同参与的民主自治格局,撬动城市治理新支点,点亮了海盐平安创建的“志愿红”。

“网格化管理服务迭代升级,是在新时代增强服务群众精准性和有效性的客观要求。”为此,嘉兴全面打造网格服务管理工作3.0版本,按照“资源在网格叠加、诉求在网格解决、任务在网格落实、感情在网格升华”的要求,构建走访连心全覆盖、问题诉求全收集、工作资源全下沉、分级分类全处理、服务过程全评价“五全”工作机制。通过对网格内的人、地、物、事、组织等进行全面的信息采集管理,有效防范化解各领域的风险隐患,及时响应群众对美好生活的需求期盼,实现网格内的社情民意实时感知、困难群众深切关爱、矛盾纠纷源头化解、群众诉求及时呼应。截至目前,全市划分网格4365个,配备专职网格员4434名,网格协管员8474名,网格评议员8183名,网格指导员6095名。

“推进‘网格连心、组团服务’工作,是嘉兴开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育的创新之举和重要载体。”嘉兴市委主要领导表示,打造网格化管理服务3.0版,就是为“真正做到让每一寸土地都有党员精细管理,每一户人家都有党员贴心服务”,努力把嘉兴打造成为党群干群关系最融洽城市。

新冠肺炎疫情初期,嘉善县罗星街道各社区网格员接到了这样的信息:“这几日日辉桥茶馆还在继续营业,早晨5点多就开始了,都是老年人,望关注。”“龙鼎御园小区业主希望物业能对整个小区消一下毒。”……来自社区群众的一个个微信通过“微嘉园”平台迅速传向各所在社区,社区干部和网格员第一时间到位处理,线下和线上相融合的互动,及时化解了可能发生的疫情风险。

“微嘉园”是什么?是本着“民有所呼,我必有应”的理念,在“科技支撑”下的社会治理移动信息平台。通过平台“融合”起来的相关主管部门高度重视,通过平台“武装”起来的社区群众具有高度觉悟,覆盖广泛的部门职能和数以万双的群众“眼睛”,共同化解社区治理难题,实现“民事主动办,民意主动引,民生主动应,民情主动搜”。在嘉兴,“微嘉园”用户已超过130万,已成为联系党和群众强有力的纽带。线上的“微嘉园”与线下的“网格连心、组团服务”相互呼应,共同发力打造新时代“熟人社会”。

“有事好商量,众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的精髓。”

海宁市盐官镇一场以“让村里多增收,百姓得实惠”为主题的民生协商会,在桃园村的老厂房里进行。“建议拓宽集体经济发展渠道”“要增强集体经济造血功能”“希望减轻集体经济债务压力,沟通村集体资产腾退处置政策实施后存在的问题”……政协委员、群众代表、部门负责人面对面畅谈集体经济未来发展的方向。

2017年,发源于桐乡市的“自治、法治、德治”基层治理创新工作写入党的十九大报告,为全国提供了一个鲜活的基层实践样本。近年来,桐乡市以“红船精神”为引领,推行村规民约(社区公约)、百姓议事会、乡贤参事会和法律服务团、道德评议团等载体,创新了以自治消化矛盾、以法治定纷止争、以德治春风化雨,逐渐形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的“三治融合”桐乡经验。这个星星之火在嘉兴乃至全省、全国逐渐燎原。

每隔一段时间,在嘉兴市社会治理综合指挥服务中心大厅,“三治融合”实践之星擂台赛都会如期进行。“本次擂台赛的主题是‘三治融合’助推群防群治,共有9名村(社区)书记参赛……。”乌镇管家、小羊调解室、红色议事会、情义联盟……9名村(社区)书记依次走上擂台,他们分享了各自运用“三治融合”方式开展群防群治的创新措施。“我们希望以这种形式强化村(社区)实战导向和互学互比,提高基层运用‘三治融合’解决实际问题的能力。”嘉兴市委政法委相关负责人介绍说。

嘉兴大力推进“三治融合”基层治理实践应用,持续深化“三治融合”示范村(社区)创建,达标总数达到全市村(社区)总数的43%。与此同时,推动“三治融合”向金融行业、集贸市场、企业管理等领域延伸拓展,特别是“三治信农贷”已累计为17.2万农户授信262亿元。2019年,嘉兴的“三治融合”经验被中组部纳入全国“不忘初心、牢记使命”主题教育172个典型案例之一。

城市管理如何像绣花一样精细?这个答案在嘉兴已经越来越清晰。嘉兴以市域社会治理现代化先行市建设为目标,成立由市委书记和市长任双组长的高规格市域社会治理现代化先行市创建工作领导小组。建成全省首家市级社会治理综合指挥服务中心,核定为正处级事业单位。全省首创多因素智能化分析模型,加大AI智能应用力度,初步实现市域社会治理“大兵团作战”。与此同时,全力打造“一朵云·五平台·百系统”的社会治理云,依托市社会治理综合指挥服务中心,联网集成全市60余个部门、100多亿条数据,盘活人、事、地、物、情等基础性信息,为社会治理提供了新动能。

嘉兴经开区立足辖区楼宇治理难的实际,强化出租房屋旅馆式管理,在文博社区等地探索出智慧楼宇共建共治治理新模式,不断织密织细社会治理网络。

嘉兴港区整合化工新材料园区115个危化品重大危险源,将246路视频监控信号、272个有毒可燃气体数据点位报警信号监控,接入并网到嘉兴市社会治理综合指挥服务中心,强化了化工园区高风险危险源的日常管理。

下一步,嘉兴将以“数字中国城市实验室”为契机,推动市域社会治理智能化、专业化建设的技术支撑能力,努力形成一套具有地方特色、城市特点、可以借鉴的创新做法和经验。

“案多人少”“案结事不了”等问题一直困扰着基层执法司法工作。如何通过非诉讼的方式使矛盾纠纷少流入诉讼渠道和信访渠道?

“我们全家的生活都指望着这一季的西瓜收益,真的要谢谢你们……”在秀洲区王江泾司法所,来这里承包瓜田的安徽籍新居民唐某激动地握着调整员的手,向他反复致谢。秀洲区以“专兼结合”为鲜明特色,组建最广泛的调解队伍;以“抓早抓小”为有效手段,完善常态化的制度机制;以“群众需求”为第一导向,提供一站式的调解服务;以“凝聚合力”为破解路径,畅通多元化的化解渠道。

平湖市与诉源治理有着特别的缘分。早在2017年,平湖深入挖掘本地先贤陆稼书“调和息讼,就地化解矛盾”的“无讼”理念,率先探索“无讼”理念倡导下的诉源治理。2019年11月2日,举办了首届陆稼书“息事无讼”文化与当代社会治理高峰论坛。“平湖的‘无讼’治理理念是新时代社会治理的新探索。”北京师范大学政府管理学院院长章文光表示。平湖市委主要领导说,陆稼书倡导的“无讼”理念,并不是零诉讼、没有诉讼,也不是不许诉讼、压制诉讼,而是可以通过充分调解化解矛盾。

在此基础上,嘉兴市坚持把非诉讼纠纷解决机制“挺在前面”,着手创建“息事罢讼”工作品牌,推动诉源治理与县级矛盾纠纷调处化解中心、“息事无讼”的传统文化、“三治融合”的现代经验等实现化学反应,“让百姓遇到问题能有个地方‘找个说法’”,努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在源头、化解在诉前,是对坚持和发展新时代“枫桥经验”的又一探索创新。

嘉兴市作为革命红船起航地、红船精神凝练升华地,始终坚持一手抓“平安报表”、一手抓“经济报表”,追梦奔跑、勇猛精进,只争朝夕、不负厚望。我们相信,在嘉兴市党委、政府的坚强领导下,全市人民的共同努力下,平安嘉兴建设将交出一份崭新的高质量答卷,为全省建设“平安中国示范区”贡献更大嘉兴力量、提供更多嘉兴实践。